《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（41号文）指出，“淘汰和退出落后产能”，  要引导产能有序退出；同时还要“调整优化产业结构”，“增强企业创新驱动发展动力”。

当前，水泥行业力推转型升级，结构调整成为工作重点，产能过剩依然是阻碍行业发展的主要瓶颈之一，遏制新增产能呼声不断。

无论是国家相关部门，还是中国建材联合会等行业组织和业内从业企业，对淘汰落后的态度都异常坚定。不过，我们更要看到，在中高速、优结构、新动力、多挑战、可持续经济发展新常态时期，引导先进生产力的发展，对水泥行业化解产能过剩的工作尤其重要。

《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（41号文）指出，“淘汰和退出落后产能”，要引导产能有序退出；同时还要“调整优化产业结构”，“增强企业创新驱动发展动力”。

落后产能要做减法，先进生产力要做加法。先进生产力，是具有时代特征和比较优势、面向未来、对生产的发展最具推动力，同时也最有利于促进人类的解放和人的全面发展的生产力。

水泥行业如何界定先进生产力成为关键。要解答这个问题，应在如下方面做一些分析思考：单位要素创造的工业增加值，单位工业增加值的污染物排放量、能源消耗总量以及二氧化碳排放量，单位熟料带来的企业利润，企业集团资本占比、产能占比、利润占比，转方式、调结构、谋创新的标志指标。

若是资本占比低、利润占比高，或者说是产能占比低、单位熟料带来的附加值高，能用最少的生产要素创造最大的社会价值，那便是水泥行业的优强力量。

以数据来说话，就能更清楚到底该怎样引导先进生产力发展。

行业中的优强企业代表先进生产力，这类企业更应加强创新能力，发挥主导产业格局的作用。

坚持不懈地发展先进生产力，我们必须遵循生产力发展的客观规律，优化和合理配置水泥行业生产力各要素。

对于水泥行业而言，产能过剩主要指的是熟料过剩，粉磨不是决定水泥产量的核心产能。

工信部今年发布的相关文件，对粉磨装置并不强调等量或减量置换，对粉磨重在优化布局，减少无效物流运输，降低社会综合成本。

粉磨企业几乎都不是每周7天每天24小时生产，一般都是在用谷电生产以降低成本。另外，粉磨能力不只是单纯生产水泥的，还可用于生产混凝土掺合料等产品。

抑制产能过剩，与发展先进生产力并不冲突，而应是相辅相成的关系。“一刀切”地限制所有新建项目并不见得全部正确。在抑制产能过剩中如果采用“一刀切”的办法，可能会压制先进生产力的发展，阻碍大型骨干企业进一步做大做强，从而使行业失去主导力量。

在市场机制下，要避免低水平重复建设、盲目投资和解决水泥产能过剩，水泥企业在扩张时必然要进行深入调查和可行性分析，并选择具有竞争力的技术，最大限度地减少投资风险。

发展先进生产力，是破解当前水泥行业化解产能过剩矛盾、保持建材行业经济平稳较快发展的重要路径。

先进生产力应该成为推动水泥行业转方式、调结构的主导力量。